• 検索結果がありません。

報告3 出雲市まち・ひと・しごと創生「人口ビジョン」「総合戦略」案について 市議会全員協議会資料(平成27年9月29日) | 出雲市

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2018

シェア "報告3 出雲市まち・ひと・しごと創生「人口ビジョン」「総合戦略」案について 市議会全員協議会資料(平成27年9月29日) | 出雲市"

Copied!
66
0
0

読み込み中.... (全文を見る)

全文

(1)

- 1 -

出雲市 し 創生 人口ビ ョン 総合戦略 案 い

主 変更点

成 7 月 日 議会全員協議会 表した素案 主 変更点 記 す

総合戦略 案 追加 変更内容

素案 案

記載内容 変更理由 P

出 雲 市 総 合 戦 略 図 を 追 加 し し た

出雲市 強 施設 観光資源等を出雲 市 地図 記載し 基本目標を記載す こ

総合戦略 一目 わ う し し た

9行目 産業振興 必要 道路網等社会資 本整備 充実 を追加記載し した

引 続 産業振興 必要 道路網等社会資 本整備 必要性 高いこ 追加記載し

した P

成 7 月 高等学校卒業者 進学及び就 職状況 表を見直し した

表 わ く い 意 見 を い た し た 見直し した

重要業績評価指標 度現況値を加え 度 目標値 併記し した 他 様

現況値 目標値を明確 し 比較 う し した

.基本的方向 出雲 魅力 信 行目 た 地方 暮 しや 事 関心 あ U タ ン希望者 増え を追加記載 し した

地 方 暮 し や 事 関 心 あ U タ ン 希 望 者 増 え い 現 状 あ 意 見 を え 追加記載し した

①出雲 魅力 信 SNS等を活用した情報 信 重要業績評価指標を見直し した

市 ェ ク へ いい

数 を 実 際 見 た 人 増 え こ 重要 考え 見直し した た 市

ク セ 目 標 を 単 度 し した

定住促進 さ 学習 キャ 教育 推 進 重要業績評価指標を見直し した

評 価 基 準 を 県 学 力 調 査 結 果 全 国 学 力調査結果 変更し 県 均 全国 均

比較 変更し した P

①結婚支援 地域 け 結婚支援気運 醸成

結婚 世話役 島根 こ た

輩出者数を 録者数 変更し した

現 状 市 内 在 住 島 根 こ

た 録者数を示し 後 目標 対 比 う し した

子育 環境 充実 を 教育環境 充実 見直し した

具 体 的 施 策 内 容 学 校 現 場 を 中 心 し た 内容 あ た 教育環境 いう表現 適切 考え 見直し した

10 P

教育環境 充実 重要業績評価指標を見直し した

評 価 基 準 を 県 学 力 調 査 結 果 全 国 学 力調査結果 変更し 全国 均 比較 変 更し した

全 員 協 議 会 資 料 成 7 2015 9月 9日 総合政策部縁結び定住課

報告 政

(2)

- 2 - 総合戦略 案

追加 変更内容

素案 案

記載内容 変更理由 11 P

行目 道路網 水道 整備 見直し し た

地方創生新型交付金 中 道路 水道 交 付金 基盤強化交付金 盛 込 可能 性 あ 道路 水道 関す 記述を総合 戦略 盛 込 必要 あ こ 水 道 いう記述を追加し した

12 P

小さ 拠点 く 小さ 拠点 く 在 方 い を 人口 さ 減少し 地域 維持 う 見直し した

市民 意見 え 小さ 拠点 く 在 方 いう表現 わ くいこ こ 表現 し した

13 P

交通ネ トワ ク 確保 地域高規格道 路境港出雲道路 早期 ト決定 事業化を促 進す を 地域高規格道路境港出雲道路 整 備促進を図 変更し した

境 港 出 雲 道 路 全 体 整 備 促 進 い う 観 点 表記を変更し した

14 P

①安全 安心 く 防災行政無線

整備促進 地域を支え 人 く 自治 会等応援条例 周知 住民自治活動 対す 支 援 市民 ベ ポ 文化活動 推進

コミュニティセンタ を活用した地域事業 促進 重要業績評価指標を変更し した

素案段階 度 目標を表記し

いたた 新た 度 目標を立

変更し した

15 P

小さ 拠点 く 過疎地域支援センタ 充 実 重 要 業 績 評 価 指 標 支 援 員 活 動 回 数 600回を 成31 度 目標 変更し した

支援員 活動 充実 力を入 こ 活動回数 目標を 方修正し した

16 P

⑥交通ネ トワ ク 確保 出雲縁結び空港 国内路線網 充実 名 屋便等 利用促進 重 要業績評価指標を変更し した

出雲縁結び空港就航便 利用者数 目標 90 万人 変更し した

17 P

交通ネ トワ ク 充実 時間距離 短

縮 境港出雲道路 早期整備

取 組 変更し した

境 港 出 雲 道 路 全 体 早 期 整 備 い う 観 点 表記を変更し した

18 P 7~P

重要業績評価指標 KP 度現況

値を加え 度 目標値 併記し した

現況値 目標値を明確 し 比較 う し した

(3)

全 員 協 議 会 資 料 成 7 (2015)9月 9日 総 合 政 策 部 縁 結 び 定 住 課

2

報告 政

(4)
(5)

目 次

... 1

第一章 人 ビ ョン キ 人 現状 析 ... 5

人 動向 析 ... 5

総人 推移 ... 5

近 推計人 推移 ... 5

齢 別人 推移 ... 6

地域別ヷ地 別人 推移 ... 7

出生数 死亡数 転入数及 転出数 推移 ... 9

齢階級別 人 移動 状況 ... 10

内地域別 人 移動 状況 ... 12

近 外国人国籍別人 推移 ... 14

人 構 及 人 変動 ... 15

婚姻数 推移 ... 17

合計特 出生率及 出生数 推移 ... 17

用 就労等 銫 析 ... 19

出雲 産業別人 状況 ... 19

男女別産業別人 状況 ... 20

齢階級別産業別人 状況 ... 20

通勤通学流動 状況 ... 21

位 将来人 推計 析 ... 23

将来人 推計 ... 23

各種パタヸン 将来人 推計 ... 23

人 減少段階 析 ... 24

人 減少 問題 ... 25

政 影響 ... 25

路 ㄥㄦ水 公共施設等 維持管理費等 影響 ... 26

地域経済 地域 ミュニテ 影響 ... 26

低 政策 効果 仮定 目標人 推計 ... 27

人 推計 仮定 ... 27

合計特 出生率 ㄥ昇 ... 27

移動数 仮定 ... 27

推計結果 ... 28

(6)

第ㅚ章 総合戦略

キ 基 的 考え方 ... 31

人 減少 地域経済縮 克服 ... 31

ヷ ヷ 創生 好 環 確立 総合戦略 ... 32

位 政策 企 ヷ実行 基 方針 ... 33

ヷ ヷ 創生 政策5原則 ... 33

出雲 総合振興計 出雲 来 ベヸ 組 ... 33

組体制 A ル 確立 ... 34

組 検証 ... 34

地域間 連携推進 ... 34

低 ㅻ後 施策 方向 ... 35

成果 視 目標設定 ... 35

政策 基 目標 具体的施策 ... 35

基 目標 出雲 特性 生 魅力 用 場 創出 ... 37

基 目標 出雲 縁 流 ... 43

基 目標 出雲 縁 結 子育 希望 え ... 46

基 目標 ㆰ 史 行う ㆰ民 主体的 地域 進 ... 50

基 目標 広域連携 魅力 圏域 ... 54

3 出雲 創生総合戦略 ) 具体的施策 要業績評価指標 K ... 57

わ ... 60

(7)

1

国 進 少子高齢 人 減少 歯 将来 わ 活力

日 社会 維持 2014 成26 11 ヷ ヷ 創生法

制定 12 2060 成72 1億人 人 維持

長期ビ ョン 組 方向性 総合戦略 銬議決定 国

ヷ ヷ 創生 組 う

国 長期ビ ョン 総合戦略 踏 え 人 減少 抑制 持 能 向 出雲 ヷ ヷ 創生 人 ビ ョン 及 総合戦略 策定 人 ビ ョン 現状 析 将来 人 推計 2060 成72

人 目標 設定 総合戦略 人 目標 成 向 う5 間 基 目標 具 体的施策

策定 出雲 ヷ ヷ 創生 部 立 ㄥ 併 産官学金労言 産

業界 行政機銫 大学等高等教育機銫 金融機銫 労働団体 マ ミ 民 代表

出雲 ヷ ヷ 創生総合戦略推進会議 設置 議会 議論

民 広 意見募 行 7 地域協議会 各団体 意見聴 行

人 減少 食 極 思わ 出雲 ヷ ヷ 創生 人

ビ ョン 民一人 人 減少 現状 共 出雲 総合振興計 出雲 来 既 計 ㅻ回策定 総合戦略 民 地域 団体 企業 行政

協力 人 減少 課題 解決 向 全力 組

(8)

2

(9)

3

第 章

人 ビ ョ ン

(10)

4

(11)

5

キ 人 現状 析

.人口動向分析

総人 推移

19209201022 総人 推移 以ㄦ

2010 22 総人 国勢調査 作成

近 推計人 推移

1940 昭和15 1950 昭和25 33,000人増加

1950 昭和25 1955 昭和30 175,000人程 人 山

迎え 高 経済成長期 近畿圏等 都会地 転出 若 層 就職等 1970

昭和45157,000人 減少 後 ル ョッ 経済

成長 伸 ㆯ 都会地 就職者 減 転出者 減 人

増加 近 企業誘致 地元 就職 増え 一定 社会増

2003 15 死亡者 出生者 ㄥ回 現在 400人程 自然減

200012 173,776人 最高 後 2005

17 173,751人 横 自然減 減

少 転

総人口 動向を分析

本市 近 人口 2000 成12 を ク そ 後横 い やや減少 転

131,256 135,425

139,744 142,474

141,519 169,790

174,449 175,419

168,724

161,798

157,325 159,058 166,280 170,529 171,422

172,001 173,776

173,751 171,485

400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000

80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

1920 1925 1930 1935 1940 1947 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

島 出雲 人

出雲

(12)

6

2004 成16 ~2014 成26 推計人 推移 以ㄦ

齢 別人 推移

人 齢3 別人 推移 以ㄦ

※2010 22 総人 3 別人 国勢調査 作成

2004 16 2007 19 時期 ピヸ

推計人 減少

2009 21 2010 22 国勢調査実施 1,200

人程 減少 201224100人前後 減少幅 少

近 推計人口を分析

本市 推計人口 2007 成19 を境 以降減少す 2012 成24

減少幅 緩や い

※推計 人 2005 17 2010 成22 国勢調査

転 出 入 自 然 増 加味 推計

日 現 在

数値 168,000

169,000 170,000 171,000 172,000 173,000 174,000 175,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 出 雲 推 計 人

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

1920 1925 1930 1935 1940 1947 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

出 雲 齢 別人

総人

生産 齢人 15歳~64歳 少人 0歳~14歳 65歳以

(13)

7 地域別ヷ地 別人 推移

2005 17 2010 22 比較 地域別世帯数 以ㄦ

1970 昭和45 別人 ㄧ明 生産 齢人

増減 比例 推測

生産 齢人 19902 増え 以降減少 転

現在 減少傾向

少人 1980 代 増え 1990 代以降 長期的 減少傾向

1995 7 ㄦ回

一方 老 人 生産 齢人 順次老 期 入 均 延

増加

齢 区分別人口 推移を分析

● 本市 生産 齢人口 1990 成2 を ク 以降 減少し い

● 少人口 1995 成7 老 人口を 回 い

● 老 人口 増加を続け い

● 出雲 地域別世帯 人 推移

世帯数 人 世帯数 人 世帯数 人

総 数 54,828 173,751 55,952 171,485 1,124 , 出雲地域 30,200 88,805 30,973 89,020 773 215

田地域 7,909 28,071 7,858 26,908 , 田地域 1,169 4,213 1,146 3,816

多伎地域 1,276 3,905 1,253 3,767 湖陵地域 1,758 5,732 1,727 5,369 大社地域 4,799 15,581 4,767 14,916

斐川地域 7,717 27,444 8,228 27,689 511 245 出典 国勢調査

増減 地域

H H

(14)

8

2005 成17 2010 成22 比較 ミュニテ ンタヸ

ㆮ 地 別世帯数 人 以ㄦ

世帯数 世帯数

田地域 7,909 28,071 7,858 26,908 田地 2,144 7,052 2,180 6,886 1,011 3,864 1,014 3,691 国富地 767 2,856 793 2,878 西田地 467 1,884 450 1,891

鰐淵地 248 771 235 720

久多美地 744 2,547 722 2,424 桧山地 425 1,540 414 1,448 東地 744 2,754 739 2,604 浜地 420 1,416 408 1,276 香地 554 1,852 524 1,639 伊野地 385 1,535 379 1,451 田地域 1,169 4,213 1,146 3,816 680 2,417 666 2,189 窪田地 489 1,796 480 1,627 多伎地域 1,276 3,905 1,253 3,767 湖陵地域 1,758 5,732 1,727 5,369 大社地域 4,799 15,581 4,767 14,916 大社地 2,013 6,068 1,928 5,537 荒木地 1,759 6,012 1,805 6,004 遙堪地 627 2,309 662 2,358

日御碕地 268 918 249 769

鵜鷺地 132 274 123 248

地域

H H

●出雲 別世帯 推移

世帯数 世帯数

54,828 173,751 55,952 171,485 30,200 88,805 30,973 89,020 2,494 6,515 2,577 6,470 大津地 3,274 9,555 3,282 9,433 塩治地 6,327 15,204 6,123 14,748 志地 695 2,280 679 2,133 高松地 2,904 9,381 3,156 9,666 四絡地 3,916 10,401 4,122 10,678 高浜地 1,008 3,452 1,082 3,622 川跡地 2,900 8,265 3,202 8,988 鳶巣地 426 1,573 425 1,539 津地 392 1,498 386 1,397 稗原地 536 2,048 523 1,952 朝山地 533 2,062 527 1,915 乙立地 238 782 223 711 神門地 2,107 6,943 2,194 7,195 神西地 972 3,782 1,025 3,702 長浜地 1,478 5,064 1,447 4,871 斐川地域 7,717 27,444 8,228 27,689 荘原地 2,052 7,332 2,124 7,233 出西地 1,128 4,175 1,239 4,332 阿宮地 133 517 131 466 伊波野地 1,682 5,339 1,884 5,619 直江地 1,040 3,303 1,182 3,620 久木地 636 2,487 622 2,366 出東地 1,046 4,291 1,046 4,053 出典 国勢調査

出雲地域

H H

地域

(15)

9 出生数 死亡数 転入数及 転出数 推移

総人 推移 ㄨえ 自然増減 社会増減 影響 以ㄦ

※島 県人 移動調査 10 1 9 30 け出数

出雲地域 斐川地域 増加 就業場所 多 生活環境 買 物 通

院 整 要因 考え

地 別 見 海岸部 中山間 減少幅 大 地域別 地区別人口 推移を分析

● 2005 成17 2010 成22 を比較す 市全体 世帯数 増加

人口 減少し い 地域別 出雲地域 斐川地域 世帯数 人口 増加し

● コミュニティセンタ 単位 地区別 日御碕地区 香地区 人口 10%以 減少

世帯数 川跡 伊波野 直江地区 10%以 増加し い

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

1973 75 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2013

自 然 増減 社会増減

転 出数 転 入数

出 生数

死 亡数

社 会

自 然

自 然

社 会

島 根 県 人 口 移 動 調 査

2003

14

(16)

10 齢階級別 人 移動 状況

齢階級ヷ移動理 別転入ヷ転出者数 移動者数 原因者 以ㄦ

2013 25 10 2014 26 9

134

730 825

608

437

303 228

166

105 74

147

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

15~19歳 20~24歳 25~29歳 30~34歳 35~39歳 40~44歳 45~49歳 50~54歳 55~59歳 60~64歳 65歳以 他(不 )

退職家族

結婚離婚縁組離縁

就学卒業

転職転業

就職 転勤

出 雲 出者数 齢階級 移動理

県人 移動調査

入 者

出生数 死亡数 多 200315 以降 逆転 自然

1974 昭和49 ョッ 経済成長期 転出数 転入数

後 転出数 減 タヸン 転入数 増え 1985 昭和60

転入数 減 再 社会減

2001 成13 以降 社会増減 転入数及 転出数 差 プラ

時期 マ ナ 時期 201022 以降 若

社会増 傾向 要因 近隣自治体 転入増 内企業 勤 ブ

ラ ル人 転入増 考え

2005 成17 転入ヷ転出者数 減少 合併 旧 転出入件数

ント 考え

総人口 推移 与え た自然増減 社会増減 分析

● 出生数 死亡数 2003 成15 逆転 以降自然減 い

● 社会増減 い 近隣自治体 転入 人 転入 2010

成22 以降 微増傾向 あ

-279

-764 -788 -535

-345 -262

-166 -135

-80 -54

-125

-900 -800 -700 -600 -500 -400 -300 -200 -100 0

県人 移動調査 25 10 26 9

(17)

11

最 移動者数 多 代 転入 転出 2529 2024

最 移動者数 少 代 転入 転出 6064

15 19 転出数 就学ヷ卒業ヷ就職 要因

20 24 転出数 就職 要因

25 29 転入数 結婚 就職等 要因

30 以降 就職 転入 ㆂㆰ所地 タヸン 転入

ヸ 多

35 39 転勤 転出 大規模ㅙ業所等 人ㅙ異動

考え

齢階級別 人口移動 状況 分析

● 15~24 歳 転出数 転入数を 回 い 25 歳以降 転入数 転出数を 回 い

● 30歳以降 就職や転勤 移動 多い

● 60~64歳 退職 家族 事情 転入 多くを占 い

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250

15~19歳 20~24歳 25~29歳 30~34歳 35~39歳 40~44歳 45~49歳 50~54歳 55~59歳 60~64歳 65歳以

他(不 ) 退職 家族

結婚 離婚 縁組 離縁

就学 卒業 転職 転業

就職 転勤

総数

県人 移動調査 成25 10 成26 9

(18)

12 内地域別 人 移動 状況

転入者 前 ㆰ所地 転出者 転出 以ㄦ

2013 25 10 2014 26 9

(+101)

(+73) (+107)

(▲22) (▲9)

(+2)

(+252)

(+306)

835

0

293 259

160 103

63

1,713

3,115

-734

0

-220 -152 -182 -112 -61

-1,461

-2,809

-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000

松江圏域 出雲圏域 圏域 大田圏域 浜田圏域 益田圏域 隠岐圏域 県内計 県外

転入 転出 転入 転出

島 根 県 人 口 移 動 調 査

転入 転出 数値

雲 圏域

大 圏域

浜 圏域

益 圏域

隠岐圏域

出雲

松江圏域

63

-61

835

-734

3115

-2809 293

-220 259

-152

160 -182

103

-112

(19)

13

近隣 転出入 2011 成23 10 ~2014 成26 9 2012

23 10月~24 9

2013

24 10月~25 9

2014

25 10月~26 9

転入 転出 増減 転入 転出 増減 転入 転出 増減

松江市 677 731 -54 799 696 103 773 743 30

浜田市 136 118 18 121 139 -18 169 92 77

大田市 210 116 94 214 112 102 220 116 104

安来市 54 61 -7 36 38 -2 54 54 0

江津市 55 36 19 39 43 -4 43 61 -18

雲 市 206 142 64 186 159 27 207 160 47

奥出雲 49 37 12 77 49 28 47 53 -6

飯 22 14 8 30 12 18 27 21 6

そ 他 244 203 41 211 213 -2 236 208 28

合 計 1,653 1,458 195 1,713 1,461 252 1,776 1,508 268

※島 県人 移動調査

外 転 入 ヷ 転 出 ㄥ ㆮ 2 014 H2 6

都道府県名 転入 転出 増減

広島県 356 433 -77

鳥取県 261 295 -34

岡山県 235 207 28

大阪府 193 229 -36

東京都 173 239 -66

そ 他 1329 1357 -28

参考 国外 693 309 384

合 計 3,240 3,069 171

※島 県人 移動調査

松江圏域 大 圏域 雲 圏域 転入者 増え

外 転入ヷ転出 最 多 広島 就職ヷ進学等 結 強 考え

参考 国外 転入ヷ転出者数 掲載 増加 要因 内企業 就

業 ブラ ル人 増 考え

人口移動 状況 分析

本市へ 人口移動数 県内 松江市 転出入 最 多く 県外 転出入 多い

広島県 続い 鳥取県 順 い

(20)

14 近 外国人国籍別人 推移

外国人国籍別 人 推移 以ㄦ

国 籍 2012

H24.3.31

2013 H25.3.31

2014 H26.3.31

2015 H27.3.31 849 901 1,039 1,488

中 国 481 479 455 409

ィ ン 160 163 165 173

韓 国 143 142 138 135

そ 他 174 143 172 235

合 計 1,807 1,828 1,969 2,440 民基本

ブラ ル 最 多 次 中国 フ リピン 韓国

ブラ ル人 600人以ㄥ増え 内企業 就業者 家

族 転入 増え 思わ

近 外国人国籍別人口 推移 分析

国籍別 人口 最 多い 市内企業 勤 す 人 家族単位 転

入 増え い

(21)

15 人 構 及 人 変動

齢 階級 人

齢別 人 推移 以ㄦ 齢

国勢調査 2005.10

(H17)

国勢調査 2010.10

(H22)

変化率

国調予想 2015.10

(H27)

予想 変化率 0~ 4 7,976 7,592 7,109

5~ 9 8,486 8,203 1.028 7,656 1.008 1014 9,200 8,610 1.015 8,235 1.004 15~19 8,840 8,072 0.877 7,811 0.907 20~24 7,854 6,971 0.789 6,988 0.866 25~29 10,483 8,793 1.120 7,617 1.093 30~34 11,355 10,617 1.013 8,819 1.003 3539 9,810 11,519 1.014 10,634 1.002 40~44 9,891 9,946 1.014 11,529 1.001 45~49 10,683 9,813 0.992 9,826 0.988 50~54 12,422 10,519 0.985 9,626 0.981 5559 14,120 12,243 0.986 10,303 0.979 6064 10,528 13,976 0.990 11,961 0.977 65~69 10,178 10,041 0.954 13,352 0.955 70~74 10,863 9,567 0.940 9,435 0.940 75~79 9,133 9,916 0.913 8,722 0.912 80~84 6,191 7,758 0.849 8,369 0.844 85 5,738 7,330 9,331

合計 173,751 171,485 1.3%減 167,323 2.4%減 0~14 25,662 24,405 ▲4.9% 23,000 ▲5.8% 15~64 105,986 102,470 ▲3.3% 95,114 ▲7.2% 65~ 42,103 44,611 +6.0% 49,209 +10.3% 75 21,062 25,004 18.7 26,422 5.7

人口比率 24.23% 26.01% 29.41%

※変 5歳階級 5 数値 2010 22 国勢調査

÷2005 17 国勢調査 5歳前 算出

2010 22 59歳人 8,203人÷2005 17 04歳人 7,976人=1.028 2010 5

9歳人

※国調予想 国立社会保障 問題研究所 2013 25 3 時点 推計 比率 65歳以

全人

(22)

16 出雲 人 ピラミッド

2005 成17 2010 成22 比較

※赤線 2005 17 5 5 移動 2010 22 数値 2005 17 2010 22 数値 自然増減 出生 死亡 社会増減 転入 転出

15 ~19 20 ~24 変 率 0.877 0.789 高校卒

業時 就職ヷ進学 大学卒業時 就職 外 転出 人 12%~21%

減少

25~29 人 5 前 20 ~24 人 %増え 大学等

卒業 出雲 タヸン 生活 ヸ 多 考え

20歳前後 人口数 大 変化 見

高校卒業後 2割以 進学 就職 市外 生活し い こ 推測さ

人口構造及び人口変動 分析

2,000 1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

成17

人 口を 歳移動

(23)

17 婚姻数 推移

全国 婚姻数 推移 以ㄦ

※出雲市 件数 夫 本市 住所 あ 件数

合計特 出生率及 出生数 推移 合計特 出生率 出生数 推移 以ㄦ

計特殊出生率 女性 一生 女性 出産 15歳~49 規定 出生率 数値

全国 出雲市 2003 (H15) 740,191 858 2004 (H16) 720,417 842 2005 (H17) 714,265 806 2006 (H18) 730,971 853 2007 (H19) 719,822 793 2008 (H20) 726,106 845 2009 (H21) 707,734 847 2010 (H22) 700,214 908 2011 (H23) 661,895 785 2012 (H24) 668,869 816 2013 (H25) 660,594 771

全国的 婚姻数 減少傾向 場合 2010 成 22

900件 超え 後 減少傾向

婚姻数 推移 分析

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

合 計 特 出生率

出雲 全国 島 県

700 750 800 850 900 950

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

出 雲 婚 姻 数

出雲 婚姻数

(24)

18

※出生数 10 ~当 9 数値

合計特 出生率 数値 19968 1.78 後ㆯㄦ

2005 17 1.50 2011 23 1.68

2012 24 1.69 2013 25 1.75

出生数 19968 以降 200012 最 多

後 総 減少傾向

合計特 出生率及び出生数 推移 分析

● 本市 合計特 出生率 全国 島根県 比 高い水準 推移し い

● 出生数 い 減少傾向 い 1,300

1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 1,600 1,650 1,700 1,750

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 出 雲 出 生 数

(25)

19

.雇用や就労等 関す 分析

出雲 産業別人 状況

産業別就業者数 就業者構成比 以ㄦ

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

1960 S35

1965 S40

1970 S45

1975 S50

1980 S55

1985 S60

1990 H2

1995 H7

2000 H12

2005 H17

2010 H22

出 雲 産業別就業 者数 推移

一次産業 次産業 次産業

国勢調査結果

6.8%

8.5%

4.2%

27.5%

24.0%

25.2%

65.7%

67.4%

70.6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

出雲

2 0 1 0 22 産 業 別 就 業 者 構 成 比

一次産業 次産業 次産業

国勢調査結果

(26)

20 男女別産業別人 状況

男女別 産業大 類別就業者比率 以ㄦ

齢階級別産業別人 状況

齢階級別 産業大 類別就業比率 以ㄦ

61.2% 76.1%

85.9% 86.4% 62.0%

87.0% 69.1%

84.7% 49.5%

41.8% 64.6%

71.3% 36.7%

35.9% 41.6% 22.5%

58.9% 62.6%

74.5% 53.0%

38.8% 23.9%

14.1% 13.6% 38.0%

13.0% 30.9%

15.3% 50.5%

58.2% 35.4%

28.7% 63.3%

64.1% 58.4% 77.5%

41.1% 37.4%

25.5% 47.0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

農業 林業 N=5026 漁業 N=543 鉱業 採石業 砂利採 N=64 建設業 N=8248 製造業 N=14193 電気 熱供給 水道業 N=446 情報通信業 N=583 運輸業 郵便業 N=3191 卸売業 売業 N=13734 金融業 保険業 N=1456 不動産業 物品賃貸業 N=698

学術研究 専門 N=2441

宿泊業 飲食 N=4158

生活関連 娯楽業 N=2739

教育 学習支援業 N=4233 福祉 N=11427

N=1128

N=4359

公務 除く N=3141

類不能 産業 N=3747

出 雲 産 業 類別就業者男女比率

男性 女性

H22国勢調査結果

3.1%

17.6%

15.8% 4.5%

25.1%

22.2% 5.2%

21.3%

21.2% 13.5%

21.7%

22.9% 32.7%

11.8%

14.1% 40.9%

2.4%

3.9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

一次産業

次産業

次産業

出 雲 齢 階 級 別 産 業 大 類 別 就 業 者 比 率

1529 3039 4049 5059 6069 70歳以

2 0 1 0 成22 国勢調査結果

(27)

21 通勤通学流動 状況

通勤通学 状況 以ㄦ

歳以 歳以 歳以 歳以

就業者 通学者 就業者 通学者

78,048 71,586 6,462 75,700 68,792 6,908 68,375 62,783 5,592 68,386 62,047 6,339 14,547 13,650 897 10,373 9,154 1,219 12,343 11,622 721 10,062 8,871 1,191

松江 5,072 4,452 620 松江 2,137 2,006 131

浜田 72 58 14 浜田 14 10 4

益田 20 19 1 益田 12 12 0

大田 746 713 33 大田 1,132 986 146

安来 75 70 5 安来 64 59 5

江津 30 26 4 江津 21 19 2

雲 1,183 1,178 5 雲 1,527 1,431 96

東出雲 89 89 0 東出雲 72 72 0

奥出雲 70 68 2 奥出雲 94 85 9

飯 59 56 3 飯 58 46 12

川本 18 18 0 川本 10 7 3

美郷 8 8 0 美郷 14 13 1

邑 3 3 0 邑 7 4 3

津和野 0 0 0 津和野 0 0 0

賀 0 0 0 賀 0 0 0

海士 2 2 0 海士 0 0 0

西 島 0 0 0 西 島 0 0 0

知 0 0 0 知 0 0 0

隠岐 島 8 6 2 隠岐 島 1 1 0

378 326 52 311 283 28

鳥 県 176 168 8 鳥 県 126 124 2

岡山県 20 15 5 岡山県 22 16 6

広島県 80 65 15 広島県 76 73 3

山 県 5 4 1 山 県 8 6 2

大阪府 15 11 4 大阪府 12 8 4

兵庫県 14 14 - 兵庫県 14 12 2

東京都 21 15 6 東京都 4 3 1

他 47 34 13 他 49 41 8

出典 成 国勢調査 出典 成 国勢調査

類不 数値 数値 箇所

●常 地 人

出雲 人 通勤 通学

● 業地 通学地 人

出雲 内 通勤 通学 人

他県 他県

計 計

総数 出雲 他

県内

総数 出雲 他

県内

(28)

22

産業人 状況 第一次産業 々減少 第ㅚ次産業

1990 2 第ㄤ次産業 2005 17 ピヸ

後減少 転

男女別 就業者数 第一次 第ㅚ次産業 男性 第ㄤ次産業

女性 割合 高

齢階級別 見 第一次産業 就業者全体 73.660 以ㄥ 高齢者

70 以ㄥ 全体 40.9

通勤通学 流動 松江 通勤ヷ通学者 松江 通勤ヷ通学者 多

雇用や就労等 関す 分析

● 第一次産業 い 々就業者数 減少し さ 就業者 70%以 60

歳以 高齢者 い

● 第 次産業 第 次産業 い 近 減少傾向 い

● 松江市 間 通勤通学者 流動数 多い

(29)

23

位 将来人 推計 析

.将来人口推計

各種パタヸン 将来人 推計

● 推 計 パ タ ヸ ン 概 要

推計パタヸン 以ㄦ 2パタヸン

出生 関 仮定

原則 2010 ( 成22 ) 全国 子 女性比 15~49歳女性人 0~4歳人 比 各 子 女性比 比 比 2015 ( 成27 )以降2040 ( 成52 )

一定 仮定

死亡 関 仮定

原則 し 5559歳→6064歳以 全国 都道府県 2005 (17 )2010 (22 ) 生 率 比 算出さ 生 率を都道府県内市 村 対し 一 適用 60~64 歳→6569歳以 述 加え 都道府県 市 村 2000 (12 )2005 (17

) 算出さ 率を市 村別 適用

移動 関 仮定

原則 し 2005 ( 成17 )~2010 (22 ) 国勢調査 実績 基 い 算出さ た 純移動率 2015 ( 成27 )~2020 (32 ) 定率 0.5倍 縮小し そ 後 そ 値を2035 ( 成47 )~2040 (52 ) 一定 仮定

社人研推計をベ 移動 関し 異 仮定を設定

出生 死亡 関 仮定

タ ン 様

移動 関 仮定

全国 移動総数 社人研 2010 ( 成22)~2015 (27 ) 推計値 縮 2035 ( 成47 )~ 2040 (52 ) 概 水準 推移 仮定 社人研推計 比 純移動率

値 大 値

主 2005 ( 成17 ) 2010 ( 成22 ) 人口 動向を 案し将来 人口を推計

移動率 今後 全域的 縮小す 仮定

パ タ ヸ ン 国 立 社 会 保 障 ヷ 人 口 問 題 研 究 所 社 人 研 推 計 準 拠

パ タ ヸ ン 日 本 創 成 会 議 推 計 準 拠

(30)

24

● 各 パ タ ヸ ン 総 人 推 計 比 較

人 減少段階 析

人 別人 推計結果 推移 以ㄦ 示

パタヸン 社人研推計準 パタヸン 日 創成会議推計準 2040

52 総人 約138千人 約133千人 約5千人 差 生

全国 移動総数 2010 成22 2015 成27 概 水

準 推移 仮定 推計 人 減少 進 見通

各パタ ン 総人口推計 比較

2040 成52 社人研推計準拠 総人口 約138千人 日本創成会議推計準拠 総

人口 約133千人 い

人 減少 第1段階 高齢者人 増加 少ヷ現役人 減少 第2段階 高齢者人 維

持ヷ微減 少ヷ現役人 減少 第3段階 高齢人 減少 少ヷ現役人 減少 段階

追 進 言わ 202032

京圏 中 ヷ特例 想定 第1段階 状況 思わ

人口減少段階 分析

● 人口3区分別 人口推計 老 人口 増加 少人口 生産 齢人口 減少し い

100,000 110,000 120,000 130,000 140,000 150,000 160,000 170,000 180,000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4

2010 2020 2030 2040 2050 2060

総人 少人 生産 齢人

(31)

25

.人口減少 た す問題

政 影響

生産 齢人 減少 税収 減少 一方 人 減少 生活 必要 路ヷㄥㄦ水 等 ンフラ整備 福祉施策 一定 水準 維持

ㅻ後 高齢 進行 伴 扶 費等 支出 増加 一層 行 政改

革 民 担増 避 通 状況 予想

財源別歳入計

出雲市財政計

性質別歳出計

出雲市財政計

(2011) (2012) (2013) (2014) (2015) (2016) (2017) (2018) (2019) (2020) (2021) (2022)

(2011) (2012) (2013) (2014) (2015) (2016) (2017) (2018) (2019) (2020) (2021) (2022)

2012 24 12月策定

(32)

26

路 ㄥㄦ水 公共施設等 維持管理費等 影響

624.36㎢ 旧自治体 管理 フラ ㄥㄦ水 ポヸツヷ文 施設 社会教育施設 類似 施設 多数 在 高 成 長期 昭和30 代 40 代 建設 公共施設 多 見

ラ フラ ン 公共施設 維持 経 劣 維持ヷ修

費 増加 耐震性 確保 大規模改修 建替等 検討 必要 莫大 ト 必要

ㅻ後予想 少子高齢 人 減少等 人 構成 変 公共施設

ニヸ 変 想定

公共施設 効率的 配置 検討 施設機能 見直 転用 多機能

既 施設 効活用 政面 全面 ヸビ 面 含 観点

施設 統廃合 含 総合的 検討 行

地域経済 地域 ミュニテ 影響

人 減少 加 消費 場 縮 商店 公共交通等日常生活 必要 ヸビ 確

保 困 産業 農林水産業 商 業 後 者ㄧ足 進 地

域経済 衰退 避 状況

人 減少 高齢 地域 組 伝 様々 地域活動 地域行ㅙヷ文

困 地域 ミュニテ 崩壊 考え

(33)

27

低 政策 効果 仮定 目標人 推計

キ 人 現状 析 近 自然減 出生数 死亡数 人 減 社会増

転入数>転出数 人 増 人 微減状態 わ

一方 位 将来 推計 析 2060 成72 推計人 11万人

推計 社人研 人 減少 様々 問題 懸念

ㅻ後一層進 思わ 人 減少 出生数 増 自然減 抑制 転入者 増

社会増 推進 組 人 減少 抑制 必要

.人口推計の仮定

合計特 出生率 ㄥ昇

2013 成25 合計特 出生率 1.75 ㅻ後 施策展 開 ㄥ昇 見込 以ㄦ 数値 仮定

現在 合計特 出生率 1.42 0.33ㄥ回 長期ビ ン 若 世代 結婚ヷ子育 希望 実現 国 合計特 出生率 1.8

水準 向ㄥ 202032 1.620 0

42 1.8 2040 52 置換水準 増加 減少 衡 状態 合計特 出生率 水準 2.07 成 ヸ 想定

ㅻ後 国 施策 出生率 大幅改善 期待 204052 合計特 出生率2.30

移動数 仮定

移動数 転入者数超過 傾向 施策 効果 タヸン者

等 移ㆰ者 増加 仮定

移動数 仮定

2010~2015 社会増 約1,300人 少人 430人 生産 齢人 750人 老齢人 120人 2015~2020 社会増 約1,600人 少人 440人 生産 齢人 1,050人 老齢人 120人 2020~2025 社会増 約1,600人 少人 440人 生産 齢人 1,050人 老齢人 120人 2025~2030 社会増 約1,600人 少人 440人 生産 齢人 1,050人 老齢人 120人

2030~ 社会増 0人

社会増減 経済状況 変動 近 企業動向 ㆰ宅着 状況 見 計特殊出生率

2015 1.75 2020 1.90 2030 2.10 2040 2.30 2050 2.30

※2010~2015 い 2010 10月 2015 4月 実績 本 5月 9月 推

計 算出した移動数

(34)

28

急激 減少 考え ㅻ後 施策 講 転入増 2030

成42 間320人 増加

.推計結果

仮定 え 推計結果 以ㄦ 示

出生率ㄥ昇 移動数 ロ 場合 2060 成72 人 15万人

割 込 146,076人

出生率ㄥ昇 移動数増加 場合 2060 成 72 人 151,585

以ㄥ 2060 成72 人 目標 15万人 設定

目標人口推計 分析

138,026

111,819 133,354

168,944

165,927

162,651 159,633

156,945

154,386

151,865

149,605

147,639

146,076 171,485 170,316

169,018

167,533 166,355

163,777

161,144

158,374

155,827

153,509

151,585

100,000 110,000 120,000 130,000 140,000 150,000 160,000 170,000 180,000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

推 計結果

社人研 日本創成会議 独自推計

出生率 移動数

独自推計

出生率 移動数増加

(35)

29

第 章

(36)

30

(37)

31

キ 基 的 考え方

.人口減少 地域経済縮小の克服

○ 人 国勢調査 タヸト 大 9 1920 以降増加 昭和30 1955 175,000人 ピヸ 迎え 後 高 経済成長期 都会地

転出等 昭和45 1970 157,000人 減少

ル ョッ 等 都会地 就職者 減 転出 抑制傾向 企業誘致等

地元 用 創出 昭和50 1975 以降 徐々 人 増 転換 少子高齢 進展 伴 成12 2000 173,776人 ピヸ 再 減少傾向

○ 成22 2010 以降 人 動態 社会動態 転入ヷ転出 人

動 微増傾向 要因 近隣自治体 転入増 内企業 勤 ブラ

ル人 転入増 挙 代別 人 移動 状況 高校ヷ大学卒業時 就

学ヷ就職 転出 多 以降 代 転入増

自然動態 出生ヷ死亡 15 2003 死亡数 出生数 ㄥ回 自然減 状態 団塊 世代 高齢 ㅻ後死亡数

増加 出生数 差 益々広 考え

○人 減少 消費 場 規模 縮 ㅙ業 縮 経済力 ㆯㄦ

経済力 ㆯㄦ 経済力 高 首都圏等 向 若 層 中心 転出 進 少

子高齢 進 地域 ミュニテ 維持 人 減少 組

避 通 喫緊 課題

○人 減少 能 限 抑制 心 生活 営 ㆁㅙ 励 消費 行う

持 特性ヷ魅力 生 人 経済 地域社会 課題 一体的ヷ持 的 組 必 要

○大学ヷ専門学校卒業時 定着 タヸン う 社会増 ポ ント

多様 用 場 創出 必要

○若者 心 結婚 子 育 う希望 叶え 必要

子育 環境 整備 高齢者 健康 延 組 充実 家庭

地域 社会 一体 支援 行 出生数 増 施策 充実 要

本市 人口 推移

近年 人口動態

人口減少によ 地域経済縮小 克服

(38)

32

. ち・ の創生 好循環を確立す 総合戦略

○人 減少 構 的 課題 解決 国 総合戦略 指摘 う

“ ” “ ” “ ” “ ” 込 好 環 確立

新 人 流 生 出 必要 好 環 “ ” 活力 生

人々 心 生活 営 子 産 育 環境 出 急

○ ヷ ヷ 創生 一体的 組 必要

実態 確 把握 析 各政策 効果 検証 見直 行 体制 確立 求

○ 出雲 ヷ ヷ 創生総合戦略 時 出雲 人 ビ ョン

示 人 推計 展望 成27 2015 初 ㅻ後5

目標 施策 基 的方向 具体的 施策

○実施 国 地方創生 組 動向 案 民ヷ地域ヷ団体ヷ企業ヷ

行政 協力 組

人口 減少 課題解決 た に

出雲市 ち・ひ ・し 創生総合戦略

(39)

33

位 政策 企 ヷ実行 基 方針

ち・ 創生 政策 5 原則

人 減少 抑制 将来的 持 能 地域 実現 国 総合戦略 掲

ヷ ヷ 創生 政策 原則 基 組 必要

.出雲市総合振興計画 出雲未来図 をベー た取組

17 2005 3 出雲 ㆱ 多伎 湖陵 大社 合併

23 2011 10 斐川 合併 恵 自然環境 交通基盤 産業 療ヷ福祉基盤等 出雲 誕生

24 2012 ㅻ後10 間 総合振興計 出雲 来 H24

33 新 策定 持 能 出雲 築 基 方策

戦略プロ ト 掲 用創出2000人プロ ト 定ㆰ人 ヸプ 17万人プロ

ト 交流人 1000 万人プロ ト ㆰ 史 プロ ト 定ㆰ

人 減少 策 視 わ 縁結 出雲

組 行

総合振興計 策定 方針 ベヸ 総合戦略 策定 総合振興計 併

組 人 減少 策 創生 推進

■ 自立性 施策 継続し 展開 仕組 を構築す

■ 将来性 地域 将来を主体的に展望し、取 組

■ 地域性 地域 特性を施策に反映す

■ 直接性 産官学金労言 連携を促し、効果的に施策を実施す

■ 結果重視 施策効果・成果を客観的に検証す

ヷ ヷ 創生 政策 原則

出 雲 未 来 図

雇用創出 2000 人

プロ ェクト 17定住人口キープ 万人プロ ェクト 交流人口 1000 万人

プロ ェクト 住 やす № プロ ェクト

4つの戦略プロジェクト

げんき、やさしさ、しあわせあふ

縁結びのまち 出雲

合 戦 略

(40)

34

.取組体制 P Aサイクルの確立

組 検証

出雲 ヷ ヷ 創生総合戦略 実施 総合戦略策定

わ 出雲 ヷ ヷ 創生総合戦略推進会議 政策効果検証 行

必要 応 総合戦略 見直 行

地域間 連携推進

地域連携施策 活用 中海ヷ 湖ヷ大山圏域等近隣自治体 連携 積極的

進 総合戦略 組 推進

PDCA

P l an

D o

実 行

Ch eck

評 価

A ct i on

改 善

(41)

35

低 ㅻ後 施策 方向

.成果を重視 た目標設定

政策 基 目標 人 ヷ経済 中長期展望 示 人 ビ ョン

踏 え 総合振興計 出雲 来 総合戦略 基 組 進 総合戦

略 目標 次 成32 2020 3 実現 成果 視

数値目標 設定

.政策の基本目標 具体的施策

日 海 湖 斐伊川 豊 自然 恵 多 ヷ文 遺産 神

國 縁結 地 全国 知 斐伊川 神戸川 育 豊 出雲

広 農業生産力 高 地域 日 海沿 多 漁港 業 山陰

数 点 商業 積 進 各産業 調和 地域 時 出雲縁結 空港 出雲 河ㄦ港 山陰自動車 環日 海交流 機能 担え 交通 点 立中央病院 島 大 学 学部附属病院等 山陰 数 高 療機銫 積 療 福祉 様々 ニヸ 応 島 大学 学部 高等教育機銫 文 ヷ ポヸツ施設 商業施設 充実

地域 高齢者 見 青少 育成等 都 部 希薄 地域

活動 家族 絆 深 多世代 居ヷ近居 ㅼ護 子育 支え

う 暮 方 豊 自然 暮 人々 大

暮 舎時間 感 便利 暮 環境 煩雑 毎日 追わ 現代人

大 魅力 言え

多数 資源 地域性 生 “ ” 創出 タヸン支援 ㆰ 環境

整備 “ ” 定ㆰ 進 基 目標 基 方向 銫連

施策 組

明日 出雲 担う若 世代 定ㆰ 進 多様 用 創出 高等教育機銫

充実 学 環境 積極的 組

(42)

36

出雲 総 戦略

(43)

37

基 目標 出雲 特性 生 魅力 用 場 創出

“ ” 活性 暮 “ ” “ ” 定ㆰ 最 要

要素 “ ”

人 動態 20 前後 就学ヷ就職 転出 顕著 昨ㅻ 高校卒業者

数 2割程 就職 う 8割 内 就職 一方 20~24 就職

社会減 顕著 大学ヷ専門学校等卒業時 多数 若者 外 就職 状

況 気 回 企業誘致等 地元 用 場 増え 若

世代 自己実現 魅力 多様 用 場 創出 必要

出雲 自然 文 ヷ 活 商品開 新 産業創出 要 出雲

産業 創出 既 産業ヷ地元商 業 活性 産業振興 必要 路網等社会資

整備 充実 定 用 創出 必要

成 2015 高等学校卒業者 進学及 就職状況

進路希望状況 成 2014 現在

卒業予定 者数

うち進学

希望者数 うち就職 未定等

希望者数 県内 県外

公務等 他

815 542 237 184 30 23 36

女 787 607 154 128 15 11 26

全体 1,602 1,149 391 312 45 34 62

進学希望 者割

未定等 就 職 希 望

者割

県内 県外

公務等 他

男 66.5% 29.1% 22.6% 3.7% 2.8% 4.4%

女 77.1% 19.6% 16.3% 1.9% 1.4% 3.3%

全体 71.724.419.52.82.13.9

就職内定状況 成 2015 現在

就職内定者数 就職内定者 占 県内外割

県内 県外 県内 県外

内 外 内 外

男 208 165 132 33 43 79.3% 63.4% 15.9% 20.7%

女 126 106 83 23 20 84.1% 65.9% 18.2% 15.9%

全体 334 271 215 56 63 81.1% 64.4% 16.7% 18.9%

高等学校 卒業予定者 占 就職内定者 割 成 現在

県内 県外

内 外

25.5% 20.2% 16.2% 4.0% 5.3%

女 16.0 13.5 10.6 2.9 2.5

全体 20.8% 16.9% 13.4% 3.5% 3.9%

基本目標 出雲の特性を活 た魅力あ 雇用の場を創出す

参照

関連したドキュメント

枚方市駅周辺地区地区計画 枚方市新町一丁目、岡本町、岡東町地内

2.変更理由

道路土工一式、法面工一式、擁壁工一式、舗装工一式、排

■乳幼児健康診査の実施、未受診児への受診勧奨や保健師等による家庭訪問の実施 ■子ども医療費の助成

■乳幼児健康診査の実施、未受診児への受診勧奨や保健師等による家庭訪問の実施 ■子ども医療費の助成

閉会中継続審査に付しています。そして、おおむね10月中旬から下旬に

4 後 援 スポーツ庁 全日本中学校長会 全国都道府県教育長協議会 (申請中) 全国市町村教育委員会連合会 (公社)日本PTA全国協議会

○「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」で示された「2060